海南省兩村莊生活污水處理調(diào)查
【上海純水設(shè)備行業(yè)新聞】
海南省兩村莊生活污水處置調(diào)查陳其經(jīng)家里有一套特別的工具，一段小鐵鉤，一根約兩米長的竹竿，竹竿底端綁著半截礦泉水瓶。做啥用？鐵鉤開蓋，竹竿舀水，可以檢查我家污水處置罐的水體情況。這位來自?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)道育村道育村民小組的農(nóng)民說。和陳其經(jīng)一樣，瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)大平村大邊村民小組的村民，也十分關(guān)心自家日常生活污水“流到哪里、流多少、干不干凈”等問題。道育村和大邊村，相距130多公里，生活污水處置這個(gè)問題上，既有著不同，也存在著共同之處。農(nóng)村生活污水處置是一項(xiàng)重大的民生工程，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要組成局部。但推進(jìn)農(nóng)村生活污水處置工作并不意味著一擁而上，更不能攤大餅、搞齊步走，不能在缺乏前期扎實(shí)調(diào)研和長遠(yuǎn)規(guī)劃的情況下貿(mào)然推進(jìn)，否則，投入的農(nóng)村污水處置設(shè)施后期將成為“花瓶”無法臨時(shí)發(fā)揮實(shí)效，更無法從根本上為農(nóng)村生活污水“去污”
本文通過道育村和大邊村兩地對(duì)比，希望能為因地制宜、科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處置提供一個(gè)視角，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)探尋更多有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
A 污水從哪來到哪去？
6月27日上午，拿著鐵鉤和竹竿，村民陳其經(jīng)半蹲到家里兩層小洋樓的側(cè)邊水泥地板上，哐當(dāng)”一聲，掀開覆在污水處置罐上的井蓋。
今年年初，政府請(qǐng)了專門的公司來做污水處理，村民自愿參與，不用掏錢，上海水處理設(shè)備和鄰居都愿意建。陳其經(jīng)說，這幾平方米的水泥地板下，埋著他和鄰居兩戶人家共6個(gè)污水處置罐。
污水處置罐是今年4月被埋進(jìn)地下的之后，陳其經(jīng)動(dòng)手制作了那兩件隨時(shí)可以檢查污水處置情況的工具。
以前家里的生活污水都是直接排，要么倒在過道上，要么倒在旁邊空地上，天氣一熱，味道不好聞。陳其經(jīng)家的新樓房剛蓋不久，希望屋里屋外都清爽干凈。
現(xiàn)在污水的味道已經(jīng)聞不到
埋在地下的處置罐通水通電，村民家的廚房、廁所等產(chǎn)生的所有生活污水，通過水管接入三級(jí)處置罐，經(jīng)過厭氧、沉淀等處置環(huán)節(jié)后排出的清水，可以回用灌溉，或地下滲濾。道育村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員王邦東說。
王邦東解釋，像村里一戶四口之家，夏天氣溫高、用水量多的時(shí)候，每天約產(chǎn)生0.3噸污水，污水罐的處置能力范圍內(nèi)。而按照公開的項(xiàng)目信息透露，經(jīng)過這一方式處理出的水，優(yōu)于城鎮(zhèn)污水處置廠污染物排放規(guī)范二級(jí)規(guī)范。
據(jù)了解，?？谑幸讶鎲?dòng)農(nóng)村生活污水處置項(xiàng)目，共有224個(gè)行政村、1922個(gè)自然村被納入。而項(xiàng)目的目標(biāo)，力爭到今年年底，實(shí)現(xiàn)?？谑行姓迳钗鬯幹迷O(shè)施建設(shè)基本全覆蓋（江東新區(qū)除外）
省農(nóng)村生活污水主要來自于四個(gè)方面：廚房污水、洗滌污水、廁所污水以及洗浴污水。省環(huán)境科學(xué)研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，而從處置模式來看，目前分為分散處置、村莊集中處置、納入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)三種。
與道育村的分散處置方式不同，大邊村選擇的村莊集中處置模式。
全村發(fā)生的臟水污水，都統(tǒng)一流到村口的池塘處，那里有專門‘喝掉’臟水的機(jī)器。7月10日，大邊村村民何桂香站在自家的廚房旁回憶道，3年前，搬回統(tǒng)一改造好的村子時(shí)，村口污水處置設(shè)施和嶄新的房屋已一同建好。
2017年，全省村鎮(zhèn)生活污水治理現(xiàn)場會(huì)在瓊中舉行，大邊村是示范點(diǎn)之一。何桂香記得，從那時(shí)起就時(shí)常有人到村里觀賞，頗為自豪，村，雨水流雨水溝，污水走污水管，分得清楚，沒有亂流亂倒，污水不見了生活也講究了
污水源點(diǎn)多面廣、管網(wǎng)建設(shè)滯后、雨污合流排水，省農(nóng)村生活污水的主要特征。省環(huán)境科學(xué)研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，省農(nóng)村的生活污水排放量一般在早晚較多，夜間排放量較小甚至?xí)袛嗔鞯默F(xiàn)象。
一份最新統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，省除個(gè)別人口過萬的村鎮(zhèn)外，多數(shù)農(nóng)村的生活污水量較小，人均生活污水量每天約0.1噸。受人口密度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、作物組成、節(jié)水水平、水資源條件等多種因素的影響，各地區(qū)農(nóng)村的用水量差別很大。
B選擇什么樣的處置方式？
村面積不大，背靠山丘，鄰近大邊河，西北高、東南低。大平村委會(huì)主任王桂榮說，建設(shè)集中式污水處置設(shè)備，大邊村有著“天然地勢(shì)條件”
管網(wǎng)建設(shè)和搜集引流上，大邊村充分利用地勢(shì)。大邊村整個(gè)村莊的污水處置分為收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)，先鋪設(shè)管道，從每家每戶收集污水，引流到村口，經(jīng)過一體化設(shè)備和人工濕地進(jìn)行處置，再排入村口池塘中。統(tǒng)一負(fù)責(zé)瓊中農(nóng)村污水處置等項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營的瓊中鑫三源水務(wù)投資管理有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
對(duì)于道育村而言，并不具備大邊村的地形優(yōu)勢(shì)。
道育村地勢(shì)平坦，新老房子整齊分布，相鄰的房屋之間隔著過道，逼仄曲折。常州水處理設(shè)備如果建設(shè)集中式污水處置設(shè)備，條件有限、利息較高。
分戶設(shè)備的污水處置罐體積小、埋深小，前期工作順利的情況下，一般一周內(nèi)就能完成一處填埋建設(shè)。道育村生活污水處置項(xiàng)目代建方、海口永卓項(xiàng)目管理咨詢有限公司施工管理部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬振放說。據(jù)介紹，省農(nóng)村地形復(fù)雜，大部分的農(nóng)村民居分布比較分散。同時(shí)，農(nóng)村與城市相比，占地面積大，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水排放較為分散，集污納管的難度大、費(fèi)用高，集中處置有一定難度。
王桂榮說，大平村共下轄4個(gè)村民小組，這幾個(gè)村民小組的生活污水處置進(jìn)度并不一致。不同的村莊選擇哪種污水處置模式，需要“量體裁衣”
這背后的關(guān)鍵是因地制宜、注重實(shí)效。省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要根據(jù)地理氣候、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民生產(chǎn)、生活習(xí)慣，科學(xué)確定外地區(qū)農(nóng)村生活污水處置模式。條件允許或?qū)ξ鬯欧庞袊?yán)格要求的地區(qū)，可以采用建設(shè)污水處置設(shè)施的方法確保達(dá)標(biāo)排放，其他地方要充分借助地理自然條件、環(huán)境消納能力等重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村改廁。條件較好的地區(qū)可以加快推進(jìn)，條件較差的地區(qū)需緩則緩，不搞一刀切、齊步走。
C建設(shè)難還是運(yùn)管難？
道育村裝置分戶污水處置設(shè)備，實(shí)現(xiàn)靈活輕巧的同時(shí)，也給建設(shè)帶來了難度。房前屋后的土地問題，首當(dāng)其沖。
特別是涉及到幾戶相鄰村民的土地用地問題，比如愿不愿意讓出房前屋后的空地、不是過界了或者挖深挖淺等等。王邦東說，對(duì)這些問題，村委會(huì)協(xié)調(diào)過不知道多少回。
類似的煩惱，大邊村也曾遇到
村口建一體化設(shè)備所用的土地，原是村里幾戶村民的菜地和檳榔地，當(dāng)時(shí)建設(shè)污水集中處置設(shè)施，為了協(xié)商用地問題，花了不少時(shí)間和功夫。王桂榮說。
有項(xiàng)目代建方坦言，因?yàn)橛行┐迕癫焕斫忭?xiàng)目的性質(zhì)和用途，心理上難免存在抵觸，甚至出現(xiàn)建到一半讓我撤除的尷尬情況。
這是建設(shè)之前的煩惱”而污水處置設(shè)施建成之后，也存在著“擔(dān)憂”
裝置的師傅告訴我污水罐要是堵塞了設(shè)備要是壞了就撥打這個(gè)電話，還沒打過，希望這個(gè)設(shè)備能臨時(shí)用下去。收起鐵鉤和竹竿，陳其經(jīng)看了一眼連通污水處置設(shè)備的電箱，上邊有一串維護(hù)人員的手機(jī)號(hào)碼。
一份來自省環(huán)境科學(xué)研究院的統(tǒng)計(jì)顯示，省農(nóng)村生活污水處置設(shè)施的管理主要分為三類：村民兼職管理、村民全職管理和專業(yè)公司管理。其中，僅有5%設(shè)備由受過專業(yè)訓(xùn)練的操作人員專職負(fù)責(zé)。
5%成了一條界限，拉開“建管并重”和“重建輕管”之間的距離。
日常就只負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生，看看設(shè)備通電情況，至于設(shè)備的維修維護(hù)，都是由瓊中鑫三源水務(wù)公司的工作人員小栗和他同事負(fù)責(zé)。大邊村村民王國英說。
缺乏專業(yè)管理，已經(jīng)成為農(nóng)村生活污水處置不容忽視的一個(gè)問題，尤其是一些操作較復(fù)雜的處置系統(tǒng)，由于缺乏專業(yè)操作人員和相關(guān)的維護(hù)人員，這些處置設(shè)備的推廣受到不小的阻礙。省環(huán)境科學(xué)研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，因此，一些農(nóng)村污水處置設(shè)施呈現(xiàn)“空轉(zhuǎn)”曬太陽”情況。
海南省生態(tài)環(huán)境廳土壤與農(nóng)村環(huán)境管理處負(fù)責(zé)人伍曉紅介紹，近期中央多部委印發(fā)的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》指出，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的基本原則之一是先易后難、梯次推進(jìn)”堅(jiān)持短期目標(biāo)與久遠(yuǎn)打算相結(jié)合，綜合考慮現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、財(cái)政投入能力、農(nóng)民接受水平等，合理確定農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)任務(wù)。既盡力而為，又量力而行；先易后難、先點(diǎn)后面，通過試點(diǎn)示范不時(shí)探索、積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整體提升。
D能否臨時(shí)發(fā)揮作用？
村里的污水處置機(jī)器用了3年了沒出現(xiàn)過問題。晌午時(shí)分，大邊村，何桂香與鄰居王菊花邊聊天邊做午飯，將一盆淘米和洗菜的水倒進(jìn)廚房的水池。
這一盆水，接下來將流經(jīng)村地下縱橫相連的排污溝渠，匯入總管道，進(jìn)入村口的預(yù)處置池發(fā)酵，然后流入一體化設(shè)備，經(jīng)過厭氧、缺氧、好氧處理，最后經(jīng)由人工濕地流出，排入村口池塘。
大邊村生活污水處置工程項(xiàng)目建設(shè)日處理量為25噸，處置出水可達(dá)到城鎮(zhèn)污水處置廠污染物排放規(guī)范》一級(jí)A規(guī)范。
一級(jí)A這個(gè)規(guī)范不低。
今年5月，海南省發(fā)布《農(nóng)村生活污水處置設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）制定“統(tǒng)一標(biāo)尺”以填補(bǔ)我省農(nóng)村生活污水處置設(shè)施水污染物排放規(guī)范空白。
這份征求意見稿中，以《城鎮(zhèn)污水處置廠污染物排放規(guī)范》一級(jí)B規(guī)范為上限，以該標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)規(guī)范為下限，設(shè)定了3個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
除了局部農(nóng)村生活污水處置設(shè)計(jì)出水水質(zhì)要求過高，有的農(nóng)村還存在規(guī)劃設(shè)計(jì)有失實(shí)際，杭州水處理設(shè)備一方面體現(xiàn)在設(shè)計(jì)的設(shè)施覆蓋人口遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常住人口，另一方面，則是設(shè)計(jì)處置量偏高。業(yè)內(nèi)人士觀察認(rèn)為。
此外，海南省農(nóng)村生活污水處置還存在與農(nóng)村改廁、垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖等工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，水務(wù)、住建等部門都對(duì)局部農(nóng)村生活污水進(jìn)行治理，但相互之間數(shù)據(jù)共享并不及時(shí)等“病癥”
對(duì)此，省環(huán)境科學(xué)研究院的專家提出建議，要明確責(zé)任主體與分工—
市縣級(jí)人民政府是農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任主體，要做好組織保證，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助做好具體組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目用地，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作；村黨支部和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾開展農(nóng)村生活污水治理；主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)等指導(dǎo)；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)施運(yùn)維情況，定期抽查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估；財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目資金。
但對(duì)于解決農(nóng)村生活污水處置的建設(shè)用地難、重建輕管等問題而言，只明確分工是不夠的完善市縣設(shè)施運(yùn)維保證考核機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與監(jiān)督管理、發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用等都是有效途徑，需要在去污”路上被綜合實(shí)踐。
村里開宣傳會(huì)時(shí)講過，這些生活污水處置不好的話，會(huì)帶著細(xì)菌、病菌，滲到地下，污染土壤和地下水，頭來，這地下水不還是被我喝到自己肚子里嗎？陳其經(jīng)清楚地知道，處置生活污水不是小事，而是件大事。
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