鋼鐵業(yè)物流運(yùn)輸污染物排放形勢(shì)嚴(yán)峻
【上海純水設(shè)備行業(yè)新聞】
8月9日，一則視頻新聞在鋼鐵行業(yè)“朋友圈”迅速刷屏。視頻畫(huà)面顯示，一列列火車(chē)滿載煤炭和礦石開(kāi)進(jìn)廠區(qū)…原來(lái)，這是中央電視臺(tái)新聞?lì)l道對(duì)京津冀地區(qū)“公轉(zhuǎn)鐵”情況進(jìn)行的專題報(bào)道。該報(bào)道多次為河鋼邯鋼、首鋼、河北普陽(yáng)鋼鐵等多家鋼鐵企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”效果點(diǎn)贊。事實(shí)上，鋼企“公轉(zhuǎn)鐵”只是近年來(lái)鋼鐵行業(yè)努力實(shí)施清潔運(yùn)輸、推進(jìn)超低排放的一個(gè)縮影。
今年4月底，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》意見(jiàn)》對(duì)鋼鐵企業(yè)大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸提出要求：上海水處理設(shè)備,進(jìn)出鋼企的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸?shù)谋壤坏陀?0%達(dá)不到汽車(chē)運(yùn)輸部分應(yīng)全部采用新能源汽車(chē)或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)（2021年底前可采用國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)）
這是國(guó)家部委第一次對(duì)鋼鐵行業(yè)的物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)提出非常明確的要求，為多年來(lái)粗放的鋼鐵物流發(fā)展指明了方向，為鋼鐵行業(yè)物流運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一個(gè)非常重要的契機(jī)。近日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院總圖環(huán)保處副處長(zhǎng)樊鵬在接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
鋼鐵業(yè)物流運(yùn)輸污染物排放形勢(shì)嚴(yán)峻
一說(shuō)起鋼鐵行業(yè)的污染，大多數(shù)人想到生產(chǎn)工序的污染物排放，這些排放多數(shù)是有組織的固定源排放。而實(shí)際上，鋼企以物流運(yùn)輸為代表的移動(dòng)源污染物排放面臨的形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻。
意見(jiàn)》將超低排放的指標(biāo)要求主要分為3個(gè)方向：一是燒結(jié)、球團(tuán)等生產(chǎn)工序發(fā)生的各種污染物的有組織排放，二是生產(chǎn)過(guò)程、廠內(nèi)物料貯存輸送過(guò)程等產(chǎn)生的廢氣、粉塵外溢等無(wú)組織排放，三是廠內(nèi)外原燃料和廢品材進(jìn)出等物流運(yùn)輸過(guò)程發(fā)生的污染物排放。
樊鵬告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者，根據(jù)他解的情況，從重視程度來(lái)看，多數(shù)鋼企對(duì)上述三者的重視水平是有組織排放＞無(wú)組織排放＞清潔運(yùn)輸”甚至有些企業(yè)不重視運(yùn)輸過(guò)程污染物的排放。而實(shí)際情況是鋼鐵大宗物料運(yùn)輸過(guò)程發(fā)生的污染物排放已到不得不重視的地步，而且隨著其他環(huán)節(jié)污染物治理效果的顯現(xiàn)，物流運(yùn)輸過(guò)程污染物排放占比正在逐步提高。
樊鵬向《中國(guó)冶金報(bào)》記者提供了測(cè)算的一組數(shù)據(jù)：對(duì)于一個(gè)全流程的鋼廠而言，生產(chǎn)物料進(jìn)廠量和產(chǎn)品出廠量之和是粗鋼產(chǎn)量的4倍~5倍。依照2018年全國(guó)9.28億噸的粗鋼產(chǎn)量計(jì)算，鋼鐵行業(yè)外部（進(jìn)出廠）物流量約46億噸，其中公路運(yùn)輸承當(dāng)50%物流量。按重型柴油車(chē)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)核算，僅外部運(yùn)輸車(chē)輛每年二氧化硫、氮氧化物排放量分別達(dá)15.9萬(wàn)噸、27.66萬(wàn)噸。2018年，國(guó)鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為106萬(wàn)噸、172萬(wàn)噸。以此計(jì)算，全年鋼鐵行業(yè)汽運(yùn)排放約為行業(yè)排放總量的15%16%如果加上廠內(nèi)短途倒運(yùn)汽車(chē)及工程機(jī)械的污染物排放量，汽運(yùn)過(guò)程中污染物排放量約為鋼鐵行業(yè)排放總量的20%以上為理論計(jì)算，如果依照鋼鐵物流和社會(huì)總物流量比重，考慮超載和燃油車(chē)不達(dá)標(biāo)等因素，實(shí)際發(fā)生的鋼鐵運(yùn)輸過(guò)程中的污染物排放和鋼鐵行業(yè)污染物排放總量之比超過(guò)30%
中國(guó)冶金報(bào)》記者從中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心了解到數(shù)據(jù)也佐證了樊鵬的這一測(cè)算。常州水處理設(shè)備該中心提供的數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵廢品及原材料運(yùn)輸年排放氮氧化物30.3萬(wàn)噸、顆粒物3.7萬(wàn)噸，氮氧化物排放量約占鋼鐵行業(yè)排放總量的30%
據(jù)該中心測(cè)算，鋼鐵行業(yè)實(shí)施清潔運(yùn)輸后，可減排氮氧化物17.1萬(wàn)噸，減排量占鋼鐵行業(yè)物流運(yùn)輸過(guò)程中氮氧化物排放量的56.4%減排顆粒物2.0萬(wàn)噸，減排量占鋼鐵行業(yè)物流運(yùn)輸顆粒物排放量的52.7%其中，大宗貨物公路轉(zhuǎn)鐵路分別減排氮氧化物5.2萬(wàn)噸、顆粒物0.7萬(wàn)噸，公路轉(zhuǎn)水路減排氮氧化物0.5萬(wàn)噸，車(chē)隊(duì)結(jié)構(gòu)升級(jí)分別減排氮氧化物11.4萬(wàn)噸、顆粒物1.3萬(wàn)噸。
由此可見(jiàn)，鋼鐵行業(yè)物流運(yùn)輸過(guò)程的污染物排放量不容忽視，實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸對(duì)鋼鐵行業(yè)超低排放有著十分重要的意義。
柴油運(yùn)輸車(chē)輛替代是行業(yè)推動(dòng)清潔運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)
既然鋼鐵物料大宗運(yùn)輸污染物排放情況如此嚴(yán)峻，那來(lái)源在哪里？又該如何著手？
主要來(lái)源于以柴油車(chē)為代表的公路運(yùn)輸工具的尾氣排放，這些尾氣主要成分是氮氧化物、二氧化硫，還有一局部顆粒物。樊鵬告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者。從2018年大氣污染物成分構(gòu)成來(lái)看，固定源污染物排放已經(jīng)有明顯下降，移動(dòng)源污染物排放占比已開(kāi)始上升。
事實(shí)上，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也已經(jīng)意識(shí)到該問(wèn)題。今年1月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、工信部等十一部委印發(fā)《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)移動(dòng)源環(huán)境管理進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，包括清潔柴油車(chē)、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品行動(dòng)等具體內(nèi)容，全鏈條治理柴油車(chē)（機(jī)）超標(biāo)排放。
根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心發(fā)布的中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理年報(bào)20182017年，國(guó)柴油貨車(chē)僅占全國(guó)汽車(chē)保有量的7.8%但其氮氧化物和顆粒物排放量占比分別高達(dá)57.3%和77.8%由此可見(jiàn)，柴油車(chē)對(duì)環(huán)境污染水平之大。而國(guó)際權(quán)威期刊《自然》雜志上發(fā)表的一篇文獻(xiàn)表明，真實(shí)的駕駛條件下，柴油車(chē)排放的氮氧化物被嚴(yán)重低估，低估比例高達(dá)50%國(guó)內(nèi)在用車(chē)排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)，輕型柴油車(chē)加載加速法超標(biāo)率約為29%重型柴油車(chē)加載減速法超標(biāo)率約為25%路檢路查及遙感監(jiān)測(cè)法超標(biāo)率約為三成；超標(biāo)柴油車(chē)氮氧化物排放為達(dá)標(biāo)車(chē)的10倍~20倍，嚴(yán)重時(shí)甚至可達(dá)40倍以上
其中，中國(guó)冶金報(bào)》記者從機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心了解到數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)公路運(yùn)輸鐵廢品及原材料排放氮氧化物29.5萬(wàn)噸、顆粒物3.6萬(wàn)噸，分別占鋼鐵運(yùn)輸排放總量的97%97%
樊鵬告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者，由于鋼鐵物料運(yùn)輸?shù)奶匦?，目前絕大多數(shù)鋼企的廠外運(yùn)輸和廠內(nèi)運(yùn)輸中，公路運(yùn)輸用車(chē)基本都是柴油車(chē)。因此，鋼鐵行業(yè)清潔運(yùn)輸?shù)陌Y結(jié)在公路運(yùn)輸，而公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸?shù)暮诵脑诮鉀Q柴油車(chē)的運(yùn)輸替代問(wèn)題。
因地施策、因企施策推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”
2018年10月份，國(guó)辦印發(fā)了推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（20182020年）以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》要求以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，通過(guò)3年集中攻堅(jiān)，2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)鐵路貨運(yùn)量較2017年增加11億噸、水路貨運(yùn)量較2017年增加5億噸、沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少4.4億噸的目標(biāo)。
意見(jiàn)》既為有效解決柴油車(chē)替代問(wèn)題提出了要求，同時(shí)也提供了解決方案—盡可能地采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式。對(duì)于不同鋼企應(yīng)采取何種解決方案，樊鵬給出了答案—因地施策、因企施策。指出，不同的地區(qū)有著不同的地理區(qū)位條件，應(yīng)該以最小代價(jià)、高效率實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸。
樊鵬告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者，三大重點(diǎn)地區(qū)—京津冀及周邊地區(qū)、杭州水處理設(shè)備長(zhǎng)三角地區(qū)以及汾渭平原地區(qū)有著不同的特點(diǎn)，要結(jié)合不同的特點(diǎn)施行相關(guān)政策。
對(duì)于長(zhǎng)三角地區(qū)來(lái)說(shuō)，由于緊鄰長(zhǎng)江，水路運(yùn)輸對(duì)多數(shù)企業(yè)而言，既經(jīng)濟(jì)又能滿足超低排放對(duì)運(yùn)輸?shù)囊?。?shí)際上，長(zhǎng)三角地區(qū)不少鋼企的原燃料進(jìn)出廠和廢品材發(fā)運(yùn)是靠水路運(yùn)輸，甚至有些鋼企車(chē)間內(nèi)部有專門(mén)的泊位。一些企業(yè)的鋼材生產(chǎn)進(jìn)去，用天車(chē)就直接吊運(yùn)到車(chē)間泊位的貨船上，非常便當(dāng)?？梢哉f(shuō)，長(zhǎng)三角大部分鋼企都能滿足《意見(jiàn)》中對(duì)清潔運(yùn)輸比例的要求。樊鵬說(shuō)。
對(duì)于汾渭平原地區(qū)，樊鵬認(rèn)為，其地理特點(diǎn)，決定了公轉(zhuǎn)鐵”該地區(qū)的優(yōu)勢(shì)。汾渭平原是鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，距離沿海距離超越500公里，典型的鐵路經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑。實(shí)際來(lái)看，汾渭平原地區(qū)多數(shù)鋼企都沒(méi)有專門(mén)的鐵路專用線，企業(yè)對(duì)鐵路專用線是有需求的目前國(guó)家相關(guān)部門(mén)也在推，尤其是三年行動(dòng)計(jì)劃》也要求建設(shè)相關(guān)的配套專用線。因此，汾渭平原地區(qū)實(shí)施‘公轉(zhuǎn)鐵’既有動(dòng)力，更有潛力，公轉(zhuǎn)鐵’對(duì)降低該地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流利息和優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)都非常具有意義。樊鵬說(shuō)。
對(duì)于京津冀地區(qū)，樊鵬認(rèn)為，該地區(qū)清潔運(yùn)輸面臨的情況要比長(zhǎng)三角和汾渭平原更加復(fù)雜。目前，京津冀地區(qū)面臨的空氣污染壓力是最大的要求達(dá)到超低排放的時(shí)間點(diǎn)更早，尤其是河北唐山地區(qū)，不少企業(yè)很早便開(kāi)始遵照相關(guān)政策執(zhí)行了樊鵬說(shuō)道。
除了出城入園，京津冀地區(qū)鋼鐵行業(yè)在清潔運(yùn)輸方面主要的做法就是公轉(zhuǎn)鐵”據(jù)《中國(guó)冶金報(bào)》記者了解，河北唐山市積極與中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司及地方鐵路局協(xié)調(diào)對(duì)接，加快推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)33家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)新建或利用現(xiàn)有線路，通過(guò)鐵路運(yùn)輸2億噸疏港鐵礦石。去年2月27日，唐山市與北京鐵路局簽署《加強(qiáng)唐山地區(qū)鐵路集疏港運(yùn)輸戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》依照協(xié)議，2018年實(shí)現(xiàn)礦石疏港1500萬(wàn)噸，2019年?duì)幦∵_(dá)到4000萬(wàn)噸以上。據(jù)悉，唐山市計(jì)劃在2019年底前新建完成16條鋼企鐵路專用線，總投資107億元。截至目前，唐山市已改造完工4條專用線，目前正組織和協(xié)調(diào)推進(jìn)既定的12條重點(diǎn)鋼企鐵路專用線建設(shè)。同樣作為京津冀重點(diǎn)地區(qū)的河北邯鄲市，也在建或?qū)⑿陆ü灿?jì)9條鐵路專用線運(yùn)輸鋼鐵等行業(yè)的大宗物料。
與公路運(yùn)輸相比，鐵運(yùn)的確有著十分顯著的優(yōu)勢(shì)。據(jù)測(cè)算，鐵路單位貨物周轉(zhuǎn)量的能耗和污染物排放僅為公路的1/7和1/13不過(guò)，樊鵬不無(wú)擔(dān)心地向《中國(guó)冶金報(bào)》記者表示：鐵路運(yùn)輸在400公里以上才具備經(jīng)濟(jì)性。作為調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)主戰(zhàn)場(chǎng)的京津冀及周邊地區(qū)，其礦石運(yùn)輸半徑僅為100公里左右，公轉(zhuǎn)鐵’之后物流費(fèi)用將有大幅度的提升。
除了公轉(zhuǎn)鐵”后企業(yè)的運(yùn)費(fèi)問(wèn)題，還擔(dān)心運(yùn)力缺乏也會(huì)制約鋼企日常的物料運(yùn)輸需求。以北京鐵路局為例，該鐵路局現(xiàn)有運(yùn)力緊張，目前轄區(qū)內(nèi)的國(guó)有大型鋼企只能保證每天1列。屆時(shí)如果沒(méi)有了汽運(yùn)支撐，就很難滿足企業(yè)的所有運(yùn)力需求。河北省唐山地區(qū)現(xiàn)有33家鋼企，依照這些企業(yè)現(xiàn)在進(jìn)口礦石運(yùn)輸量計(jì)算，該地區(qū)每天運(yùn)輸?shù)V石的列車(chē)需求約為70列，而目前的鐵路運(yùn)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。樊鵬強(qiáng)調(diào)，后續(xù)就看北京鐵路局和企業(yè)之間如何洽談了比如雙方簽互保協(xié)議，一方保證運(yùn)量，一方保證低運(yùn)價(jià)。
為使企業(yè)更加積極地參與促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”樊鵬建議，一要簡(jiǎn)化企業(yè)專用線建設(shè)的審批手續(xù)，加快審批進(jìn)度；二是要提早制訂合理的運(yùn)力分配方案，推進(jìn)供需雙方互保協(xié)議簽訂，同時(shí)完善短距離大宗貨物的運(yùn)價(jià)浮動(dòng)機(jī)制。
以物流優(yōu)化提升清潔運(yùn)輸效果
鋼鐵行業(yè)的物流運(yùn)輸是輔助性環(huán)節(jié)，與煉鋼軋鋼等生產(chǎn)工藝相比，重視水平不夠，多年來(lái)管理一直相對(duì)粗放，相關(guān)領(lǐng)域的人才建設(shè)也相對(duì)落后，因此，物流效率提升對(duì)降本的潛力巨大，可以說(shuō)是第三利潤(rùn)源泉’樊鵬告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者，可以以此次推動(dòng)鋼企清潔運(yùn)輸為契機(jī)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，著力提升物流運(yùn)輸效率，而物流效率提升，反過(guò)來(lái)又可以減少冗雜多余的低效運(yùn)輸，從而提升清潔運(yùn)輸?shù)男Ч?
從企業(yè)的角度，樊鵬給出了兩個(gè)建議：一是要積極開(kāi)展物流優(yōu)化工作，二是積極采用綠色物流技術(shù)。
從物流優(yōu)化來(lái)看，樊鵬指出，國(guó)鋼企在物流優(yōu)化上還有很大潛力。一家500萬(wàn)噸規(guī)模的鋼廠，物流運(yùn)輸利息如果每噸減少20元錢(qián)，每年物流費(fèi)用就能省下上億元了告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者，去年，江西新鋼積極實(shí)施物流優(yōu)化，通過(guò)充分利用贛江流域三級(jí)航道實(shí)現(xiàn)物流效率提升，節(jié)約了物流本錢(qián)。同時(shí)，外部運(yùn)輸還達(dá)到意見(jiàn)》要求的清潔運(yùn)輸比例，一舉多得。
從積極利用綠色物流技術(shù)的角度來(lái)看，樊鵬告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者，對(duì)鋼企來(lái)說(shuō)，新能源車(chē)輛的替代是一個(gè)方向。盡管目前新能源車(chē)輛在鋼鐵大宗物流運(yùn)輸上還面臨充電速度慢、續(xù)航里程短以及載重等問(wèn)題，但國(guó)內(nèi)已有幾家鋼企在與造車(chē)企業(yè)合作研發(fā)改裝或試用新能源重卡，這種做法值得鼓勵(lì)。
環(huán)保壓力是逐漸加碼的相應(yīng)地，環(huán)保政策要求也在加碼，2021年，國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)就不符合要求了鋼企應(yīng)該積極主動(dòng)擁抱綠色物流技術(shù)，減少不必要的重復(fù)投資。樊鵬說(shuō)。
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