河南關(guān)于建立和推行差別化污水收費機制的通知出爐
【上海純水設(shè)備行業(yè)新聞】
河南省發(fā)改委9月30日印發(fā)的關(guān)于建立和推行差別化污水處置收費機制的指導意見》明確，河南省將實施差別化污水處置收費機制。該機制實施后，企業(yè)的污水處置費將依照多污染多付費、激勵約束相結(jié)合的原則，進一步調(diào)動企業(yè)提高污水預處置和污染物減排的主動性、積極性。依照《意見》內(nèi)容，差別化收費機制采取以重點污染物、環(huán)保信用評級相結(jié)合的方式，依據(jù)企業(yè)排放的污水主要污染物項目污染水平、環(huán)保信用評價級別，依照少排放低污染者少付費、多排放高污染者多付費、激勵與約束對等的原則，核定收費規(guī)范。意見》明確，根據(jù)河南省工業(yè)污水排放情況，原則確定生化需氧量、化學需氧量、懸浮物、總磷、總氮等作為重點污染物項目，核定基準值，并在此基礎(chǔ)上實施分檔累進的差別收費。企業(yè)排放主要污染物超基準值的核定三檔以上的收費規(guī)范，原則上按每檔10%以上的規(guī)范加收，高于30%現(xiàn)行污水處置費規(guī)范上加收10%高于50%加收20%高于100%加收30%企業(yè)排放污染物均低于基準值的核定兩檔收費標準：低于30%以上的現(xiàn)行污水處置費規(guī)范上降低10%均低于50%以上的污水處置費標準降低20%
同時，污水處置收費規(guī)范與企業(yè)的環(huán)保信用評級相結(jié)合。上海純水設(shè)備,評價結(jié)果為誠信（綠色）級別且得分不低于98分的企業(yè)，污水處置費征收標準在以重點污染物為依據(jù)確定的征收規(guī)范基礎(chǔ)上減收10%評價結(jié)果為不良（黑色）級別的企業(yè)，污水處置費征收標準在原基礎(chǔ)上加收50%意見》明確，差別化污水處置費收費機制將分步推行。鄭州、洛陽、許昌等市，將于2019年底前出臺具體試行方案；從2020年8月開始，全省污水排放大戶、重點污染企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將全面實行差別化污水處置費收費機制。
詳情如下：
關(guān)于建立和推行差別化污水處置收費機制的指導意見
各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鄉(xiāng)村管理局：
為認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實新發(fā)展理念，促進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號）精神，結(jié)合我省水污染治理形勢，特制定建立和推行差別化污水處置收費機制的指導意見。
一、指導思想和原則
一）指導思想
適應新時代生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境維護的新形勢、新要求，建立差別化污水處置收費制度，推進水資源維護市場化進程，加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系和資源稀缺水平、體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害本錢的資源環(huán)境價格機制，推動全省環(huán)境維護和綠色發(fā)展。
二）基本原則
多污染多付費原則。發(fā)揮價格杠桿作用，堅持污染者使用者付費、多污染多付費，建立差別化污水處置收費機制。
激勵約束相結(jié)合原則。創(chuàng)新資源環(huán)境價格機制，堅持維護者節(jié)約者受益，提高企業(yè)污水預處置和污染物減排的主動性、積極性。
先行先試原則。選擇重點區(qū)域、重點企業(yè)，盡快推進差別化污水處置收費制度，逐步推開。
二、實施范圍
差別化污水處置費收費機制，杭州純水設(shè)備適用于納入城鎮(zhèn)公共管網(wǎng)并由污水處置廠處理的排污企業(yè)。污水排放的大戶、重點污染企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應率先推行差別化收費政策。
三、推行以重點污染物、環(huán)保信用評級相結(jié)合的差別化收費機制
依據(jù)企業(yè)排放的污水主要污染物項目污染水平、環(huán)保信用評價級別，依照少排放低污染者少付費、多排放高污染者多付費、激勵與約束對等的原則，核定收費規(guī)范，建立差別化污水處置費機制。
一）確定污染物項目，核定主要污染物基準值
企業(yè)排向城鎮(zhèn)公共管網(wǎng)的污水，必需符合國家、省市和行業(yè)以及排放許可證核定的排放規(guī)范要求。根據(jù)我省工業(yè)污水排放情況，原則確定生化需氧量（BOD化學需氧量（COD懸浮物（SS總磷（以P計）總氮（以N計）等作為重點污染物項目，實施差別收費政策。
根據(jù)《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)規(guī)范（GB/T31962-2015結(jié)合我省工業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等因素，確定主要污染物原則參考基準值如下：
各地應結(jié)合當?shù)毓I(yè)污水排放實際情況，可選擇上述全部或局部指標項目。當?shù)嘏潘闆r復雜的也可選擇國家或省制定的其他指標項目。
二）建立與排放污染物超基準值幅度相對應的分檔累進的差別化收費機制
能夠在線監(jiān)測的企業(yè)，實行分檔累進收費制度。企業(yè)排放主要污染物超基準值的核定三檔以上的收費規(guī)范，原則上按每檔10%以上的規(guī)范加收：高于30%現(xiàn)行污水處置費規(guī)范上加收10%高于50%污水處置費標準加收20%高于100%污水處置費標準加收30%
企業(yè)排放污染物均低于基準值的核定兩檔收費標準：低于30%以上的現(xiàn)行污水處置費規(guī)范上降低10%均低于50%以上的污水處置費標準降低20%
三）建立與環(huán)保信用評級相結(jié)合的差別化收費機制
根據(jù)《河南省企事業(yè)單位環(huán)保信用評價管理方法》豫環(huán)文〔2018〕217號）各地生態(tài)環(huán)境部門確定的評價結(jié)果，同步作為實行差別化污水處置收費機制的重要依據(jù)。評價結(jié)果為誠信（綠色）級別且得分不低于98分的企業(yè)，污水處置費征收標準在以重點污染物為依據(jù)確定的征收規(guī)范基礎(chǔ)上減收10%評價結(jié)果為不良（黑色）級別的企業(yè)，污水處置費征收標準在以重點污染物為依據(jù)確定的征收規(guī)范基礎(chǔ)上加收50%其他級別的企業(yè)，按以重點污染物為依據(jù)確定的征收規(guī)范收費。
四、檢測和收費組織
各地生態(tài)環(huán)境部門或其委托的具備資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)出具的重點污染物檢測結(jié)果和環(huán)保信用評價結(jié)果，作為污水處置費征收部門或代征單位執(zhí)行差別化收費標準的征收依據(jù)。
各地應結(jié)合外地實際，細化檢測結(jié)果與差別化收費機制的流程、職責分工，并做好檢測周期與收費周期的銜接，保證征收工作的順利進行。
實行在線監(jiān)測結(jié)果的對超標排放總量進行加價收費，以月為單位計收差別化污水處置費。實行環(huán)保信用評價結(jié)果的從評價結(jié)果公布之日起追溯執(zhí)行差別化污水處置費。
差別化污水處置費的資金使用管理，依照國家和省污水處置費有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、先行試點、逐步推開
本著積極穩(wěn)妥的原則，分步推行差別化污水處置費收費機制。鄭州、洛陽、許昌、漯河、南陽、信陽等市，應結(jié)合外地實際，于2019年底前出臺具體試行方案。試行一年后，將試行情況上報省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
鼓勵其他省轄市、直管縣（市）積極探索試行差別化污水處置費收費機制。從2020年8月開始，全省污水排放大戶、重點污染企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面實行差別化污水處置費收費機制。
六、加強組織落實
一）提高站位。各地要充分認識推行差別化污水處置費收費機制的意義，強化組織領(lǐng)導，科學合理確定試點實施范圍、污染物項目、超標加收幅度或分檔加收規(guī)范。
二）明確職責。各市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定差別化污水處置費標準。上海水處理設(shè)備生態(tài)環(huán)境部門負責提供重點污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)保信用評級結(jié)果等工作。鄉(xiāng)村排水主管部門負責差別化污水處置費征收等工作。生態(tài)環(huán)境部門、鄉(xiāng)村排水主管部門共同確定當?shù)貓?zhí)行差別化污水處置費政策的具體企業(yè)名單，并實行動態(tài)管理。財政部門負責污水處置費管理等工作。
三）組織實施。各地要制定工作方案，各有關(guān)單位要明確工作順序，加強部門間工作配合，不時總結(jié)試點經(jīng)驗，完善機制措施，共同推進差別化污水處置費的實施。
河南省河南省
發(fā)展和改革委員會財政廳
河南省河南省
生態(tài)環(huán)境廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年9月29日
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