2019年江西省水污染防治工作計劃出爐，指導全省水資源良性發(fā)展
【上海純水設(shè)備行業(yè)新聞】
江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)2019年江西省
水污染防治工作計劃的通知
各市、縣（區(qū)）人民政府，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局：
4月29日，江西省印發(fā)《2019年江西省水污染防治工作計劃》。全文如下：
江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)2019年江西省
水污染防治工作計劃的通知
各市、縣（區(qū)）人民政府，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局：
《2019年江西省水污染防治工作計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
江西省生態(tài)環(huán)境廳
2019年4月25日
2019年江西省水污染防治工作計劃
為有序推進2019年全省水污染防治重點任務和重點項目，確保完成國家和我省確定的年度目標任務，實現(xiàn)全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，上海水處理設(shè)備,根據(jù)《國院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省水污染防治工作方案的通知》（贛府發(fā)〔2015〕62號）、《關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）〉的通知》（環(huán)水體〔2016〕179號）和《關(guān)于印發(fā)〈江西省水污染防治工作方案實施情況考核規(guī)定（試行）〉的通知》（贛環(huán)水字〔2017〕6號）等要求，特制定本工作計劃。
一、工作目標
（一）總體目標
2019年底，國家考核的珠江、長江流域斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達到100%和83.6%，斷面水質(zhì)保持相對穩(wěn)定，長江流域三洪村斷面、龍南龍頭灘電站斷面水質(zhì)達到Ⅲ類及以上水平；地級城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到Ⅲ類；穩(wěn)步推進城市建成區(qū)黑臭水體治理，地級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%，南昌市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除；地下水考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，地下水質(zhì)量極差點位比例不高于考核目標。
（二）分流域目標
省級考核的珠江、長江流域斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達到100%和89.42%，其中東江流域100%、贛江流域92.31%、湘江流域66.67%、撫河流域90.91%、饒河流域77.78%、信江流域91.67%、修河流域100%、長江干流100%、鄱陽湖區(qū)達到國家考核要求。分流域考核目標見附件1。
（三）分區(qū)域目標
各設(shè)區(qū)市水質(zhì)優(yōu)良比例分別為南昌市77.78%、景德鎮(zhèn)市75%、萍鄉(xiāng)市80%、九江市91.67%、新余市75%、鷹潭市100%、贛州市90.91%、吉安市100%、宜春市100%、撫州市90.91%、上饒市85.71%。全省地級城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到Ⅲ類及以上水平，各設(shè)區(qū)市縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到Ⅲ類的比例均不低于93%，其中上饒市不低于95%，萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市、撫州市達到100%。分區(qū)域考核目標見附件1。
二、主要任務
2019年，全省水污染防治工作主要任務為重點推進工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境保護等。各牽頭單位要做好任務分解，建立工作檔案和臺賬；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府負責落實，積極采取措施保障各項任務完成。2019年底前對任務完成情況開展自查和總結(jié)。2019年度全省水污染防治開展的主要任務分工見附件2，其它2019年需要開展、完成的工作及措施按照贛府發(fā)〔2015〕62號文件要求開展。重點工作任務如下：
（一）工業(yè)污染防治
繼續(xù)排查并及時依法取締“十小”生產(chǎn)項目，防止已完成取締的“十小”生產(chǎn)項目死灰復燃。禁止出現(xiàn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、電子垃圾焚燒等嚴重污染的生產(chǎn)項目。
繼續(xù)加強省級及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保排入污水集中處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)廢水預處理達標，污水集中處理設(shè)施運行穩(wěn)定并達標排放。
繼續(xù)推進加油站地下油罐更新改造。督促加油站參照《加油站地下水污染防治技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦〔2017〕323號）的技術(shù)要求，繼續(xù)更新加油站地下油罐雙層罐或完成防滲池設(shè)置，并開展?jié)B漏檢測。雙層罐和防滲池依據(jù)《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB 50156-2012）、《雙層罐滲漏檢測系統(tǒng)》（GB/T 30040.3-2013）等標準進行改造。
繼續(xù)推進造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點行業(yè)專項治理及項目清單的落實，實施清潔化改造。進一步排查未完成清潔化改造的造紙、焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革“六大”行業(yè)，對應納入清潔化改造范圍的堅決完成清潔化改造。加快推進有色金屬、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等重點行業(yè)清潔化改造工作。2019年底前，各設(shè)區(qū)市完成有色金屬、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍行業(yè)專項治理方案總?cè)蝿盏?5%。
（二）城鎮(zhèn)污染治理
繼續(xù)加強全省城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，加大設(shè)區(qū)城市建成區(qū)雨污分流改造力度。城市污水處理率均應達到93%以上，縣城污水處理率均應達到83%以上。強化城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、改造及污泥處理處置。2019年底前，設(shè)區(qū)城市污泥處理處置率達到90%以上。禁止處理處置不達標污泥進入耕地，禁止新建投運設(shè)施不達標運行，非法污泥堆放點一律予以取締。
建設(shè)節(jié)水型城市。各設(shè)區(qū)市人民政府按照《國家節(jié)水型城市標準》《城市節(jié)水評價標準》開展城市節(jié)水工作。推廣普及節(jié)水器具，禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。加強公共供水管網(wǎng)改造，對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造。地級城市全部達到《城市節(jié)水評價標準》Ⅱ級或以上要求。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
防治畜禽養(yǎng)殖污染。加強畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管，防止已關(guān)閉或搬遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶復養(yǎng)。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應根據(jù)污染防治和資源化利用的要求，配套建設(shè)糞污貯存處理利用設(shè)施設(shè)備，重點推廣機械清糞、漏縫地板、節(jié)水裝置等設(shè)施，到2019年底，各設(shè)區(qū)市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施比例達92%以上。大力推廣高床生態(tài)養(yǎng)殖、生物發(fā)酵床、有機肥加工等工藝技術(shù)，堅持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照原環(huán)保部《關(guān)于下達“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務的通知》（環(huán)辦生態(tài)函〔2016〕109號）和《江西省環(huán)境保護廳關(guān)于下達2018-2020年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務的通知》（贛環(huán)水字〔2017〕39號）等相關(guān)文件要求，2019年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村不少于800個。
（四）船舶港口污染控制
積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶。2019年起，設(shè)區(qū)市人民政府繼續(xù)組織實施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管制度的運行，繼續(xù)實施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應急能力建設(shè)規(guī)劃。通過日常督查、重點抽查、現(xiàn)場核查以及經(jīng)核實的社會媒體報道、群眾舉報等方式，加大對超過使用年限船舶的監(jiān)督力度。
增強港口碼頭污染防治能力。持續(xù)推進港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠所在區(qū)域污染防治（含垃圾接收、常州水處理設(shè)備轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，油污水、化學品洗艙水、生活污水等接收處置設(shè)施建設(shè)）實施方案（以下簡稱“方案”）的實施。2019年底前，各設(shè)區(qū)市人民政府應完成方案規(guī)定本地區(qū)建設(shè)內(nèi)容的75%以上，并通過日常督查、重點抽查、現(xiàn)場核查以及經(jīng)核實的社會媒體報道、群眾舉報等方式對港口、碼頭、船舶修理廠未達到建設(shè)要求或污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施未良好運轉(zhuǎn)的情況進行督查。
（五）水資源節(jié)約保護
提高用水效率。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標等用水效率評估體系，明確地級行政區(qū)年度用水效率控制目標，把節(jié)水目標任務完成情況納入地方政府政績考核并按年度實施。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，實施年度監(jiān)督檢查，發(fā)布重點監(jiān)控用水單位名錄，按照重點監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理要求，把規(guī)模以上重點用水單位全部納入地方水資源管理系統(tǒng)，實施嚴格監(jiān)管。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，大力實施高標準農(nóng)田建設(shè)，推進高效節(jié)水灌溉發(fā)展，確保完成高效節(jié)水灌溉年度目標任務。在市級水資源規(guī)劃或節(jié)水專項規(guī)劃中，將再生水、雨水和礦井水等非常規(guī)水資源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置并提出目標要求。2019年，各設(shè)區(qū)市對單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應安裝建筑中水設(shè)施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。
根據(jù)《實行嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》，落實水（環(huán)境）功能區(qū)限制納污制度建設(shè)和措施。
推進重要飲用水水源地達標建設(shè)。根據(jù)重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)實施方案或規(guī)劃，各設(shè)區(qū)市人民政府積極推動重要飲用水水源地達標建設(shè)實施方案或規(guī)劃的實施并開展年度達標評估工作，按照流域機構(gòu)要求時間報送全國重要飲用水水源地名錄的水源地安全保障達標建設(shè)自評估報告。2019年底前，各設(shè)區(qū)市內(nèi)重要飲用水水源地年度達標評估分數(shù)在90分及以上的水源地個數(shù)比例高于上一年度。
（六）水生態(tài)環(huán)境保護
開展飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)和評估工作。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ 773-2015）和《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ 338-2018），完成縣級及以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估，完成縣級以下地表水（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，包括供水人口在10000人或日供水規(guī)模1000噸以上）和地下水型的農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，確定地理邊界，設(shè)置地理界標、警示標志和宣傳牌；提升供水工程水質(zhì)檢測設(shè)施裝備水平和檢測能力，加強水源及水廠水質(zhì)監(jiān)測和檢測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和供水人口在10000人或日供水規(guī)模1000噸以上的農(nóng)村集中式飲用水水源每季度監(jiān)測一次。
推進設(shè)區(qū)城市備用水源或應急水源建設(shè)，加快城市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案制定與應急能力建設(shè)，推進水質(zhì)自動在線監(jiān)測站建設(shè)。2019年，未完成備用或應急水源建設(shè)的設(shè)區(qū)城市，須啟動備用或應急水源建設(shè)。
穩(wěn)步推進城市建成區(qū)黑臭水體治理。各設(shè)區(qū)市按照《城市黑臭水體整治工作指南》（建城〔2015〕130號）的要求開展黑臭水體整治、治理與修復工作。至2019年底，地級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%，南昌市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。
防治地下水污染。開展集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查，完成2019年度調(diào)查工作，重點完成全省地下水“雙源”清單調(diào)查。
（七）強化科技支撐
根據(jù)水污染防治工作實際，建立水污染防治先進適用技術(shù)指導目錄和完善修訂機制，及時更新并公布適宜本地區(qū)推廣的水污染防治先進適用技術(shù)；或通過合適的評估，從上級有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)技術(shù)指導目錄中，遴選出適宜本地區(qū)推廣的水污染防治先進適用技術(shù)。各職能部門（如：發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門）在審核水污染治理工程設(shè)計方案時，或推廣應用技術(shù)（產(chǎn)品）時，應鼓勵、引導項目單位使用指導目錄中的相關(guān)技術(shù)，采用目錄上的技術(shù)進行示范推廣的水污染防治工程數(shù)量要占到本地區(qū)水污染防治總工程數(shù)量的70%以上。
（八）各方責任及公眾參與
1.依法公開環(huán)境信息。定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，同時將有關(guān)信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）向社會公示。定期抽查排污單位達標排放情況，結(jié)果向社會公布。
未達到水質(zhì)目標要求的地區(qū)要按照《關(guān)于強化水體達標方案編制實施工作的通知》的要求，定期向社會公布實施進展情況。
各市（縣、區(qū)）人民政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。所有縣級及以上城市飲用水安全狀況信息按季度向社會公開。
地級城市建成區(qū)每半年向社會公布黑臭水體治理情況。
在各設(shè)區(qū)市人民政府網(wǎng)站及主要媒體，按季度發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況及其各縣（市、區(qū)）級排名情況。
按法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范要求，在生態(tài)環(huán)境主管部門網(wǎng)站公開重點排污單位排放主要污染物名稱、排放方式、項目環(huán)境影響評價相關(guān)信息、排放濃度和總量、超標排放情況、治污設(shè)施建設(shè)和運行等污染源環(huán)境信息。
及時公開曝光環(huán)境違法典型案件。
2.落實地方管理機制。2019年，列入省級考核的未達到水質(zhì)目標要求的水體（三洪村斷面、龍南龍頭灘電站斷面、鄱陽湖南昌湖區(qū)斷面、鄱陽湖九江湖區(qū)斷面、桐車灣斷面）所在設(shè)區(qū)市人民政府要根據(jù)制定的治理達標方案落實年度治污任務、推進項目進度、明確資金來源。
建立完善重點工作管理臺賬，包括工業(yè)污染防治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境保護、各方責任及公眾參與等重點工作，準確、完整記錄各項任務及其重點工程項目的進展情況，按季度動態(tài)更新。
報送水污染防治工作信息，按照信息報送要求，每單月20日前，向省生態(tài)環(huán)境廳報送《水十條》實施進展、問題和相關(guān)建議。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
各設(shè)區(qū)市人民政府是落實水污染防治工作的責任主體，要高度重視水污染防治工作，按照《2019年江西省水污染防治工作計劃》組織制定本市水污染防治工作年度計劃，將任務分解落實到具體責任單位和責任人，并于2019年6月底前報送至省生態(tài)環(huán)境廳備案。省生態(tài)環(huán)境廳對照各設(shè)區(qū)市的水污染防治年度計劃，不定期對水污染防治工作進展情況進行調(diào)度、督導和檢查，督促地方政府推進水污染防治工作任務順利完成。
（二）加大監(jiān)督檢查
各設(shè)區(qū)市人民政府要建立水污染防治工作協(xié)作機制，倒排工期，及時督查水污染防治工作進展，南京純水設(shè)備定期研究解決重大問題，對重點工作進度落后于時間要求的，加快推進整改。省生態(tài)環(huán)境廳會同省相關(guān)部門開展水環(huán)境形勢分析，每月將不達標的斷面水質(zhì)及相關(guān)情況向各設(shè)區(qū)市進行通報，對問題整改進展緩慢的設(shè)區(qū)市發(fā)出預警函或進行專項督導，對問題嚴重的地區(qū)，實行掛牌督辦、公開約談或區(qū)域限批等措施。
（三）保障資金投入
各設(shè)區(qū)市要加大水污染防治政府資金投入，并積極引導企業(yè)和社會參與，建立多元化環(huán)保投入機制，為水污染防治項目順利實施提供資金保障。
（四）鼓勵公眾參與監(jiān)督
積極發(fā)揮新聞媒體、社會組織和公眾廣泛參與的監(jiān)督作用，通過多方位、多層次的監(jiān)督，建立統(tǒng)一有力的監(jiān)管體系。借助報紙、電視、網(wǎng)絡等，定期公布水環(huán)境質(zhì)量及工作情況，不斷增強社會公眾對水污染防治的責任意識、參與意識和監(jiān)督意識。
附件：
1）2019年水環(huán)境質(zhì)量目標
2）2019年水污染防治主要任務分工
附件1
2019年水環(huán)境質(zhì)量目標
表1-1 2019年分流域地表水水質(zhì)優(yōu)良目標
|
流域名稱 |
國家考核 |
省級考核 |
||
|
斷面總數(shù) |
優(yōu)良比例 |
斷面總數(shù) |
優(yōu)良比例 |
|
|
東江流域 |
2 |
100% |
4 |
100% |
|
贛江流域 |
36 |
86.11% |
52 |
92.31% |
|
湘江流域 |
2 |
50% |
3 |
66.67% |
|
撫河流域 |
6 |
83.33% |
11 |
90.91% |
|
饒河流域 |
7 |
71.43% |
9 |
77.78% |
|
信江流域 |
9 |
88.89% |
12 |
91.67% |
|
修河流域 |
6 |
100% |
7 |
100% |
|
長江干流 |
4 |
100% |
7 |
100% |
注：鄱陽湖區(qū)考核斷面達到國家考核要求。
表1-2 2019年分區(qū)域地表水水質(zhì)優(yōu)良目標
|
設(shè)區(qū)市 |
國家考核 |
省級考核 |
||
|
斷面總數(shù) |
優(yōu)良比例 |
斷面總數(shù) |
優(yōu)良比例 |
|
|
南昌市 |
9 |
77.78% |
9 |
77.78% |
|
景德鎮(zhèn)市 |
3 |
66.67% |
4 |
75% |
|
萍鄉(xiāng)市 |
4 |
75% |
5 |
80% |
|
九江市 |
9 |
88.89% |
12 |
91.67% |
|
新余市 |
4 |
50% |
4 |
75% |
|
鷹潭市 |
3 |
100% |
3 |
100% |
|
贛州市 |
13 |
84.62% |
22 |
90.91% |
|
吉安市 |
8 |
100% |
14 |
100% |
|
宜春市 |
7 |
100% |
10 |
100% |
|
撫州市 |
4 |
75% |
11 |
90.91% |
|
上饒市 |
11 |
81.82% |
14 |
85.71% |
表1-3 2019年各設(shè)區(qū)市飲用水水源水質(zhì)目標
|
設(shè)區(qū)市 |
國家考核 |
省級考核 |
||
|
水源地數(shù)量 |
達標率 |
水源地數(shù)量 |
達標率 |
|
|
南昌市 |
5 |
100% |
12 |
93% |
|
景德鎮(zhèn)市 |
3 |
100% |
7 |
93% |
|
萍鄉(xiāng)市 |
3 |
100% |
7 |
100% |
|
九江市 |
2 |
100% |
24 |
93% |
|
新余市 |
2 |
100% |
3 |
100% |
|
鷹潭市 |
1 |
100% |
3 |
100% |
|
贛州市 |
3 |
100% |
27 |
93% |
|
吉安市 |
3 |
100% |
26 |
93% |
|
宜春市 |
2 |
100% |
15 |
93% |
|
撫州市 |
4 |
100% |
20 |
100% |
|
上饒市 |
1 |
100% |
17 |
95% |
附件2
2019年水污染防治主要任務分工
江西省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2019年4月26日印發(fā)
《2019年江西省水污染防治工作計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
江西省生態(tài)環(huán)境廳
2019年4月25日
2019年江西省水污染防治工作計劃
為有序推進2019年全省水污染防治重點任務和重點項目，確保完成國家和我省確定的年度目標任務，實現(xiàn)全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，根據(jù)《國院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省水污染防治工作方案的通知》（贛府發(fā)〔2015〕62號）、《關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）〉的通知》（環(huán)水體〔2016〕179號）和《關(guān)于印發(fā)〈江西省水污染防治工作方案實施情況考核規(guī)定（試行）〉的通知》（贛環(huán)水字〔2017〕6號）等要求，特制定本工作計劃。
一、工作目標
（一）總體目標
2019年底，國家考核的珠江、長江流域斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達到100%和83.6%，斷面水質(zhì)保持相對穩(wěn)定，長江流域三洪村斷面、龍南龍頭灘電站斷面水質(zhì)達到Ⅲ類及以上水平；地級城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到Ⅲ類；穩(wěn)步推進城市建成區(qū)黑臭水體治理，地級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%，南昌市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除；地下水考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，地下水質(zhì)量極差點位比例不高于考核目標。
（二）分流域目標
省級考核的珠江、長江流域斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達到100%和89.42%，其中東江流域100%、贛江流域92.31%、湘江流域66.67%、撫河流域90.91%、饒河流域77.78%、信江流域91.67%、修河流域100%、長江干流100%、鄱陽湖區(qū)達到國家考核要求。分流域考核目標見附件1。
（三）分區(qū)域目標
各設(shè)區(qū)市水質(zhì)優(yōu)良比例分別為南昌市77.78%、景德鎮(zhèn)市75%、萍鄉(xiāng)市80%、九江市91.67%、新余市75%、鷹潭市100%、贛州市90.91%、吉安市100%、宜春市100%、撫州市90.91%、上饒市85.71%。全省地級城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到Ⅲ類及以上水平，各設(shè)區(qū)市縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到Ⅲ類的比例均不低于93%，其中上饒市不低于95%，萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市、撫州市達到100%。分區(qū)域考核目標見附件1。
二、主要任務
2019年，全省水污染防治工作主要任務為重點推進工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境保護等。各牽頭單位要做好任務分解，建立工作檔案和臺賬；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府負責落實，積極采取措施保障各項任務完成。2019年底前對任務完成情況開展自查和總結(jié)。2019年度全省水污染防治開展的主要任務分工見附件2，其它2019年需要開展、完成的工作及措施按照贛府發(fā)〔2015〕62號文件要求開展。重點工作任務如下：
（一）工業(yè)污染防治
繼續(xù)排查并及時依法取締“十小”生產(chǎn)項目，防止已完成取締的“十小”生產(chǎn)項目死灰復燃。禁止出現(xiàn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、電子垃圾焚燒等嚴重污染的生產(chǎn)項目。
繼續(xù)加強省級及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保排入污水集中處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)廢水預處理達標，污水集中處理設(shè)施運行穩(wěn)定并達標排放。
繼續(xù)推進加油站地下油罐更新改造。督促加油站參照《加油站地下水污染防治技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦〔2017〕323號）的技術(shù)要求，繼續(xù)更新加油站地下油罐雙層罐或完成防滲池設(shè)置，并開展?jié)B漏檢測。雙層罐和防滲池依據(jù)《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB 50156-2012）、《雙層罐滲漏檢測系統(tǒng)》（GB/T 30040.3-2013）等標準進行改造。
繼續(xù)推進造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點行業(yè)專項治理及項目清單的落實，實施清潔化改造。進一步排查未完成清潔化改造的造紙、焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革“六大”行業(yè)，對應納入清潔化改造范圍的堅決完成清潔化改造。加快推進有色金屬、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等重點行業(yè)清潔化改造工作。2019年底前，各設(shè)區(qū)市完成有色金屬、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍行業(yè)專項治理方案總?cè)蝿盏?5%。
（二）城鎮(zhèn)污染治理
繼續(xù)加強全省城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，加大設(shè)區(qū)城市建成區(qū)雨污分流改造力度。城市污水處理率均應達到93%以上，縣城污水處理率均應達到83%以上。強化城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、改造及污泥處理處置。2019年底前，設(shè)區(qū)城市污泥處理處置率達到90%以上。禁止處理處置不達標污泥進入耕地，禁止新建投運設(shè)施不達標運行，非法污泥堆放點一律予以取締。
建設(shè)節(jié)水型城市。各設(shè)區(qū)市人民政府按照《國家節(jié)水型城市標準》《城市節(jié)水評價標準》開展城市節(jié)水工作。推廣普及節(jié)水器具，禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。加強公共供水管網(wǎng)改造，對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造。地級城市全部達到《城市節(jié)水評價標準》Ⅱ級或以上要求。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
防治畜禽養(yǎng)殖污染。加強畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管，防止已關(guān)閉或搬遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶復養(yǎng)。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應根據(jù)污染防治和資源化利用的要求，配套建設(shè)糞污貯存處理利用設(shè)施設(shè)備，重點推廣機械清糞、漏縫地板、節(jié)水裝置等設(shè)施，到2019年底，各設(shè)區(qū)市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施比例達92%以上。大力推廣高床生態(tài)養(yǎng)殖、生物發(fā)酵床、有機肥加工等工藝技術(shù)，堅持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照原環(huán)保部《關(guān)于下達“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務的通知》（環(huán)辦生態(tài)函〔2016〕109號）和《江西省環(huán)境保護廳關(guān)于下達2018-2020年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務的通知》（贛環(huán)水字〔2017〕39號）等相關(guān)文件要求，2019年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村不少于800個。
（四）船舶港口污染控制
積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶。2019年起，設(shè)區(qū)市人民政府繼續(xù)組織實施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管制度的運行，繼續(xù)實施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應急能力建設(shè)規(guī)劃。通過日常督查、重點抽查、現(xiàn)場核查以及經(jīng)核實的社會媒體報道、群眾舉報等方式，加大對超過使用年限船舶的監(jiān)督力度。
增強港口碼頭污染防治能力。持續(xù)推進港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠所在區(qū)域污染防治（含垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，油污水、化學品洗艙水、生活污水等接收處置設(shè)施建設(shè)）實施方案（以下簡稱“方案”）的實施。2019年底前，各設(shè)區(qū)市人民政府應完成方案規(guī)定本地區(qū)建設(shè)內(nèi)容的75%以上，并通過日常督查、重點抽查、現(xiàn)場核查以及經(jīng)核實的社會媒體報道、群眾舉報等方式對港口、碼頭、船舶修理廠未達到建設(shè)要求或污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施未良好運轉(zhuǎn)的情況進行督查。
（五）水資源節(jié)約保護
提高用水效率。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標等用水效率評估體系，明確地級行政區(qū)年度用水效率控制目標，把節(jié)水目標任務完成情況納入地方政府政績考核并按年度實施。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，實施年度監(jiān)督檢查，發(fā)布重點監(jiān)控用水單位名錄，按照重點監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理要求，把規(guī)模以上重點用水單位全部納入地方水資源管理系統(tǒng)，實施嚴格監(jiān)管。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，大力實施高標準農(nóng)田建設(shè)，推進高效節(jié)水灌溉發(fā)展，確保完成高效節(jié)水灌溉年度目標任務。在市級水資源規(guī)劃或節(jié)水專項規(guī)劃中，將再生水、雨水和礦井水等非常規(guī)水資源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置并提出目標要求。2019年，各設(shè)區(qū)市對單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應安裝建筑中水設(shè)施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。
根據(jù)《實行嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》，落實水（環(huán)境）功能區(qū)限制納污制度建設(shè)和措施。
推進重要飲用水水源地達標建設(shè)。根據(jù)重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)實施方案或規(guī)劃，各設(shè)區(qū)市人民政府積極推動重要飲用水水源地達標建設(shè)實施方案或規(guī)劃的實施并開展年度達標評估工作，按照流域機構(gòu)要求時間報送全國重要飲用水水源地名錄的水源地安全保障達標建設(shè)自評估報告。2019年底前，各設(shè)區(qū)市內(nèi)重要飲用水水源地年度達標評估分數(shù)在90分及以上的水源地個數(shù)比例高于上一年度。
（六）水生態(tài)環(huán)境保護
開展飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)和評估工作。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ 773-2015）和《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ 338-2018），完成縣級及以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估，完成縣級以下地表水（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，包括供水人口在10000人或日供水規(guī)模1000噸以上）和地下水型的農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，確定地理邊界，設(shè)置地理界標、警示標志和宣傳牌；提升供水工程水質(zhì)檢測設(shè)施裝備水平和檢測能力，加強水源及水廠水質(zhì)監(jiān)測和檢測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和供水人口在10000人或日供水規(guī)模1000噸以上的農(nóng)村集中式飲用水水源每季度監(jiān)測一次。
推進設(shè)區(qū)城市備用水源或應急水源建設(shè)，加快城市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案制定與應急能力建設(shè)，推進水質(zhì)自動在線監(jiān)測站建設(shè)。2019年，未完成備用或應急水源建設(shè)的設(shè)區(qū)城市，須啟動備用或應急水源建設(shè)。
穩(wěn)步推進城市建成區(qū)黑臭水體治理。各設(shè)區(qū)市按照《城市黑臭水體整治工作指南》（建城〔2015〕130號）的要求開展黑臭水體整治、治理與修復工作。至2019年底，地級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%，南昌市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。
防治地下水污染。開展集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查，完成2019年度調(diào)查工作，重點完成全省地下水“雙源”清單調(diào)查。
（七）強化科技支撐
根據(jù)水污染防治工作實際，建立水污染防治先進適用技術(shù)指導目錄和完善修訂機制，及時更新并公布適宜本地區(qū)推廣的水污染防治先進適用技術(shù)；或通過合適的評估，從上級有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)技術(shù)指導目錄中，遴選出適宜本地區(qū)推廣的水污染防治先進適用技術(shù)。各職能部門（如：發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門）在審核水污染治理工程設(shè)計方案時，或推廣應用技術(shù)（產(chǎn)品）時，應鼓勵、引導項目單位使用指導目錄中的相關(guān)技術(shù)，采用目錄上的技術(shù)進行示范推廣的水污染防治工程數(shù)量要占到本地區(qū)水污染防治總工程數(shù)量的70%以上。
（八）各方責任及公眾參與
1.依法公開環(huán)境信息。定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，同時將有關(guān)信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）向社會公示。定期抽查排污單位達標排放情況，結(jié)果向社會公布。
未達到水質(zhì)目標要求的地區(qū)要按照《關(guān)于強化水體達標方案編制實施工作的通知》的要求，定期向社會公布實施進展情況。
各市（縣、區(qū)）人民政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。所有縣級及以上城市飲用水安全狀況信息按季度向社會公開。
地級城市建成區(qū)每半年向社會公布黑臭水體治理情況。
在各設(shè)區(qū)市人民政府網(wǎng)站及主要媒體，按季度發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況及其各縣（市、區(qū)）級排名情況。
按法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范要求，在生態(tài)環(huán)境主管部門網(wǎng)站公開重點排污單位排放主要污染物名稱、排放方式、項目環(huán)境影響評價相關(guān)信息、排放濃度和總量、超標排放情況、治污設(shè)施建設(shè)和運行等污染源環(huán)境信息。
及時公開曝光環(huán)境違法典型案件。
2.落實地方管理機制。2019年，列入省級考核的未達到水質(zhì)目標要求的水體（三洪村斷面、龍南龍頭灘電站斷面、鄱陽湖南昌湖區(qū)斷面、鄱陽湖九江湖區(qū)斷面、桐車灣斷面）所在設(shè)區(qū)市人民政府要根據(jù)制定的治理達標方案落實年度治污任務、推進項目進度、明確資金來源。
建立完善重點工作管理臺賬，包括工業(yè)污染防治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境保護、各方責任及公眾參與等重點工作，準確、完整記錄各項任務及其重點工程項目的進展情況，按季度動態(tài)更新。
報送水污染防治工作信息，按照信息報送要求，每單月20日前，向省生態(tài)環(huán)境廳報送《水十條》實施進展、問題和相關(guān)建議。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
各設(shè)區(qū)市人民政府是落實水污染防治工作的責任主體，要高度重視水污染防治工作，按照《2019年江西省水污染防治工作計劃》組織制定本市水污染防治工作年度計劃，將任務分解落實到具體責任單位和責任人，并于2019年6月底前報送至省生態(tài)環(huán)境廳備案。省生態(tài)環(huán)境廳對照各設(shè)區(qū)市的水污染防治年度計劃，不定期對水污染防治工作進展情況進行調(diào)度、督導和檢查，督促地方政府推進水污染防治工作任務順利完成。
（二）加大監(jiān)督檢查
各設(shè)區(qū)市人民政府要建立水污染防治工作協(xié)作機制，倒排工期，及時督查水污染防治工作進展，定期研究解決重大問題，對重點工作進度落后于時間要求的，加快推進整改。省生態(tài)環(huán)境廳會同省相關(guān)部門開展水環(huán)境形勢分析，每月將不達標的斷面水質(zhì)及相關(guān)情況向各設(shè)區(qū)市進行通報，對問題整改進展緩慢的設(shè)區(qū)市發(fā)出預警函或進行專項督導，對問題嚴重的地區(qū)，實行掛牌督辦、公開約談或區(qū)域限批等措施。
（三）保障資金投入
各設(shè)區(qū)市要加大水污染防治政府資金投入，并積極引導企業(yè)和社會參與，建立多元化環(huán)保投入機制，為水污染防治項目順利實施提供資金保障。
（四）鼓勵公眾參與監(jiān)督
積極發(fā)揮新聞媒體、社會組織和公眾廣泛參與的監(jiān)督作用，通過多方位、多層次的監(jiān)督，建立統(tǒng)一有力的監(jiān)管體系。借助報紙、電視、網(wǎng)絡等，定期公布水環(huán)境質(zhì)量及工作情況，不斷增強社會公眾對水污染防治的責任意識、參與意識和監(jiān)督意識。
附件：
1）2019年水環(huán)境質(zhì)量目標
2）2019年水污染防治主要任務分工
附件1
2019年水環(huán)境質(zhì)量目標
表1-1 2019年分流域地表水水質(zhì)優(yōu)良目標
|
流域名稱 |
國家考核 |
省級考核 |
||
|
斷面總數(shù) |
優(yōu)良比例 |
斷面總數(shù) |
優(yōu)良比例 |
|
|
東江流域 |
2 |
100% |
4 |
100% |
|
贛江流域 |
36 |
86.11% |
52 |
92.31% |
|
湘江流域 |
2 |
50% |
3 |
66.67% |
|
撫河流域 |
6 |
83.33% |
11 |
90.91% |
|
饒河流域 |
7 |
71.43% |
9 |
77.78% |
|
信江流域 |
9 |
88.89% |
12 |
91.67% |
|
修河流域 |
6 |
100% |
7 |
100% |
|
長江干流 |
4 |
100% |
7 |
100% |
注：鄱陽湖區(qū)考核斷面達到國家考核要求。
表1-2 2019年分區(qū)域地表水水質(zhì)優(yōu)良目標
|
設(shè)區(qū)市 |
國家考核 |
省級考核 |
||
|
斷面總數(shù) |
優(yōu)良比例 |
斷面總數(shù) |
優(yōu)良比例 |
|
|
南昌市 |
9 |
77.78% |
9 |
77.78% |
|
景德鎮(zhèn)市 |
3 |
66.67% |
4 |
75% |
|
萍鄉(xiāng)市 |
4 |
75% |
5 |
80% |
|
九江市 |
9 |
88.89% |
12 |
91.67% |
|
新余市 |
4 |
50% |
4 |
75% |
|
鷹潭市 |
3 |
100% |
3 |
100% |
|
贛州市 |
13 |
84.62% |
22 |
90.91% |
|
吉安市 |
8 |
100% |
14 |
100% |
|
宜春市 |
7 |
100% |
10 |
100% |
|
撫州市 |
4 |
75% |
11 |
90.91% |
|
上饒市 |
11 |
81.82% |
14 |
85.71% |
表1-3 2019年各設(shè)區(qū)市飲用水水源水質(zhì)目標
|
設(shè)區(qū)市 |
國家考核 |
省級考核 |
||
|
水源地數(shù)量 |
達標率 |
水源地數(shù)量 |
達標率 |
|
|
南昌市 |
5 |
100% |
12 |
93% |
|
景德鎮(zhèn)市 |
3 |
100% |
7 |
93% |
|
萍鄉(xiāng)市 |
3 |
100% |
7 |
100% |
|
九江市 |
2 |
100% |
24 |
93% |
|
新余市 |
2 |
100% |
3 |
100% |
|
鷹潭市 |
1 |
100% |
3 |
100% |
|
贛州市 |
3 |
100% |
27 |
93% |
|
吉安市 |
3 |
100% |
26 |
93% |
|
宜春市 |
2 |
100% |
15 |
93% |
|
撫州市 |
4 |
100% |
20 |
100% |
|
上饒市 |
1 |
100% |
17 |
95% |
附件2
2019年水污染防治主要任務分工
江西省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2019年4月26日印發(fā)
- 上一篇：啟迪桑德創(chuàng)始人辭職背后的原因為現(xiàn)金流和業(yè)績雙下滑 2019/5/1
- 下一篇：環(huán)保行業(yè)謹防一刀切的不負責任的做法 2019/4/30
