國務院印發(fā)-關于加強長江水生生物保護工作的意見
【水處理設備行業(yè)新聞】
近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強長江水生生物維護工作的意見》以下簡稱《意見》進一步強化和提升長江水生生物資源維護和水域生態(tài)修復工作。
意見》指出，長江是中華民族的母親河，中華民族發(fā)展的重要支撐。多年來，受攔河筑壩、水域污染、過度捕撈、航道整治、岸坡硬化、挖砂采石等人類活動影響，長江生物多樣性繼續(xù)下降，水生生物維護形勢嚴峻，水域生態(tài)修復任務艱巨。
意見》強調，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以*新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持維護優(yōu)先和自然恢復為主，強化完善維護修復措施，全面加強長江水生生物維護工作，把“共抓大保護、不搞大開發(fā)”有關要求落到實處，推動形成人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新格局。
意見》明確，2020年，長江流域重點水域實現(xiàn)終年禁捕，水生生物維護區(qū)建設和監(jiān)管能力顯著提升，純水設備維護功能充分發(fā)揮，重要棲息地得到有效維護，關鍵生境修復取得實質性進展，水生生物資源恢復性增長，水域生態(tài)環(huán)境惡化和水生生物多樣性下降趨勢基本遏制。2035年，長江流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水生生物棲息生境得到全面維護，水生生物資源顯著增長，水域生態(tài)功能有效恢復。
意見》提出了開展生態(tài)修復、拯救瀕危物種、加強生境保護、完善生態(tài)彌補、加強執(zhí)法監(jiān)管、強化支撐保證、加強組織領導等7個方面19項政策措施，涵蓋了生態(tài)修復、生態(tài)調度、增殖放流、健康養(yǎng)殖、珍稀瀕危物種搶救性維護、生物多樣性維護、棲息地建設管理、生態(tài)彌補、全面禁捕、執(zhí)法管理、投入保證、科技支撐、責任落實和社會動員等與長江水生生物維護工作有關的全過程和各環(huán)節(jié)。
意見》提出，要將水生生物維護工作納入長江流域地方人民政府績效及河長制、湖長制考核體系，進一步明確長江流域地方各級人民政府在水生生物維護方面的主體責任，根據(jù)任務清單和時間節(jié)點要求定期考核驗收，形成共抓長江大保護的強大合力。
附：
國務院辦公廳關于加強長江水生生物維護工作的意見
國辦發(fā)〔2018〕95號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
長江是中華民族的母親河，中華民族發(fā)展的重要支撐。多年來，受攔河筑壩、水域污染、過度捕撈、航道整治、岸坡硬化、挖砂采石等人類活動影響， 超純水設備長江生物多樣性繼續(xù)下降，水生生物維護形勢嚴峻，水域生態(tài)修復任務艱巨。為加強長江水生生物維護工作，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以*新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策安排，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持維護優(yōu)先和自然恢復為主，強化完善維護修復措施，全面加強長江水生生物維護工作，把“共抓大保護、不搞大開發(fā)”有關要求落到實處，推動形成人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新格局。
二）基本原則。
樹立紅線思維，留足生態(tài)空間。嚴守生態(tài)維護紅線、環(huán)境質量底線和資源利用上線，根據(jù)水生生物維護和水域生態(tài)修復的實際需要，生態(tài)功能重要和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域科學建立水生生物維護區(qū)，實施嚴格的維護管理。
落實維護優(yōu)先，實施生態(tài)修復。堅持尊重自然、順應自然、維護自然的理念，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，進一步強化涉水工程監(jiān)管，完善生態(tài)彌補機制，修復水生生物重要棲息地和關鍵生境的生態(tài)功能。
堅持全面布局，系統(tǒng)維護修復。堅持上下游、左右岸、江河湖泊、干支流有機統(tǒng)一的空間布局，水處理設備把水生生物和水域生態(tài)環(huán)境放在山水林田湖草生命共同體中，全面布局、科學規(guī)劃、系統(tǒng)維護、重點修復。
三）主要目標。2020年，長江流域重點水域實現(xiàn)終年禁捕，水生生物維護區(qū)建設和監(jiān)管能力顯著提升，維護功能充分發(fā)揮，重要棲息地得到有效維護，關鍵生境修復取得實質性進展，水生生物資源恢復性增長，水域生態(tài)環(huán)境惡化和水生生物多樣性下降趨勢基本遏制。2035年，長江流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水生生物棲息生境得到全面維護，水生生物資源顯著增長，水域生態(tài)功能有效恢復。
二、開展生態(tài)修復
四）實施生態(tài)修復工程。統(tǒng)籌山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。重要水生生物產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等關鍵生境實施一批重要生態(tài)系統(tǒng)維護和修復重大工程，構建生態(tài)廊道和生物多樣性維護網(wǎng)絡，優(yōu)化生態(tài)平安屏障體系，消除已有不利影響，恢復原有生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，確保生態(tài)平安。閘壩阻隔的自然水體之間，通過灌江納苗、江湖連通和設置過魚設施等措施，滿足水生生物洄游習性和種質交換需求。
五）優(yōu)化完善生態(tài)調度。深入研究長江干支流水庫群蓄水及運行對長江水域生態(tài)的影響，開展基于水生生物需求、反滲透設備兼顧其他重要功能的統(tǒng)籌綜合調度，最大限度降低有利影響。采取針對性措施，防治大型水庫庫容調度對水生生物造成的有利影響。建立健全長江流域江河湖泊生態(tài)用水保證機制，明確并保證干支流江河湖泊重要斷面的生態(tài)流量，維護流域生態(tài)平衡。
六）科學開展增殖放流。完善增殖放流管理機制，科學確定放流種類，合理安排放流數(shù)量，加快恢復水生生物種群適宜規(guī)模。建立健全放流苗種管理追溯體系，嚴格保證苗種質量。加強放流效果跟蹤評估，開展標志放流和跟蹤評估技術研究，為增殖放流效果評估提供技術支撐。嚴禁向天然開放水域放流外來物種、人工雜交或有轉基因成分的物種，防范外來物種入侵和種質資源污染。
七）推進水產健康養(yǎng)殖。加快編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，依法開展規(guī)劃環(huán)評，科學劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、純水機限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)。加強水產養(yǎng)殖科學技術研究與創(chuàng)新，推廣幼稚的生態(tài)增養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，推進養(yǎng)殖尾水治理。加強全價人工配合飼料推廣，逐步減少冰鮮魚直接投喂，發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類養(yǎng)殖，實現(xiàn)以魚控草、以魚抑藻、以魚凈水，修復水生生態(tài)環(huán)境。加強水產養(yǎng)殖環(huán)境管理和風險防控，減少魚病發(fā)生與傳播，防止外來物種養(yǎng)殖逃逸造成開放水域種質資源污染。
三、拯救瀕危物種
八）實施珍稀瀕危物種拯救行動。實施以中華鱘、長江鱘、長江江豚為代表的珍稀瀕危水生生物搶救性維護行動。三峽庫區(qū)、長江故道、河口、近海等水域建設一批中華鱘接力保種基地，開展中華鱘生活史關鍵環(huán)節(jié)生境維護和分段馴養(yǎng)繁育，通過人工技術條件滿足中華鱘江海洄游習性需求。
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